实施既有建筑节能改造，首先必须制定建筑能耗基准线。在建设部科技发展促进中心的指导下，依据能耗统计、能源审计结果，我市建筑按照规模和使用功能分为18类，每一类根据全国24个试点城市的能耗统计数据和南方地区气候特点，确定建筑能耗基线值(表3)。通过对本市建筑能耗现状调研结果可知，我市潜在节能改造节能量大的建筑为国家机关和大型公共建筑，也就是说，我市既有建筑节能改造的重点为国家机关和大型公共建筑，尤其是上世纪90年代建设的大型公共建筑。

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    根据建筑能耗水平与同类建筑基准线的差异，我市的既有建筑节能改造分为两种方式： 洁净网

    (1)对高于基准线且超过5kgce/㎡的国家机关办公建筑和大型公共建筑，采取节能改造的方式降低耗能量。厦门共有此类建筑63栋，我市将这些建筑列为重点改造对象，计划分两批实施，改造总面积为160万平方米。

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    (2)对于高于基准线但不超过5kgce/㎡的国家机关办公建筑和大型公共建筑，采取节能运行管理的方式降低耗能量。目前，共有21栋建筑需要通过加强节能运行管理以达到节能要求，这些建筑的为46.16万平方米。 洁净网

    目前，市建设与管理局已经对我市63栋高耗能建筑业主单位发布了节能改造告知函，敦促其进行科学改造。
积极推广合同能源管理，通过申请国际政府间贷款、清洁发展机制项目(CDM)等，积极争取获得改造资金;并重点培育一批技术力量强、信誉好的节能服务公司。目前，银行中心大厦与德国西门子，厦门天虹商场与深圳建科院、江头电信与GE公司联合开展节能改造试点。

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