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为了加强公众对即将于今年6月1日生效的《消耗臭氧层物质管理条例》的了解，环境保护部于5月24日在北京召开了《消耗臭氧层物质管理条例》暨含氢氯氟烃加速淘汰媒体培训会，来自首都30多家新闻媒体的记者，以及来自国务院法制办、环保部有关司办、联合国环境规划署、美国可持续发展研究所、北京大学等机构的代表共60多人出席了会议。培训会由环境保护部、联合国环境规划署主办，中国环境新闻工作者协会协办。 洁净网 今年3月24日国务院常务会议审议通过、国务院第573号令于4月8日公布的《消耗臭氧层物质管理条例》，是我国第一部专门规定消耗臭氧层物质管理活动的行政法规，也是我国首次将我国加入的国际环境公约转化为专门的国内法，具有重要的历史意义。 新颁布的《条例》建立了消耗臭氧层物质总量控制和配额管理制度，规定由国务院环境保护主管部门根据《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》和消耗臭氧层物质淘汰进展情况，商国务院有关部门确定国家消耗臭氧层物质的年度生产、使用和进出口配额总量。在总量确定后，消耗臭氧层物质生产、使用、进出口单位可以依照条例的规定向国务院有关部门申请配额许可证。 《条例》的颁布实施为我国逐步削减和淘汰消耗臭氧层物质、切实履行保护臭氧层国际公约义务提供了明确的法律依据，并有利于调整优化相关产业结构，提高我国企业的可持续发展能力，节约能源和减少温室气体排放。 《条例》的一大亮点就是强化了执法手段和法律责任。在《条例》颁布之前，我国对消耗臭氧层物质的管理依据，除了《大气污染防治法》中对消耗臭氧层物质生产和进口的两条原则规定外，主要依靠在淘汰过程中发布一系列的部门规章，法律层级相对较低，特别在处理非法生产、非法使用和非法贸易问题上，缺乏明确的法律依据，或者惩罚条款较弱。《消耗臭氧层物质管理条例》强化了执法手段，规定监督检查机关进行监督检查，有权进行调查取证，要求被检查单位提供有关资料、做出说明，并可以扣押、查封违法生产、销售、使用、进出口的消耗臭氧层物质及其生产设备、设施、原料及产品。《条例》对各种可能发生的违法行为，规定了罚款、没收违法物品、拆除违法设备设施、没收违法所得、核减配额数量直至吊销配额许可证等严格的法律责任。 洁净网 参加媒体培训会的国务院法制办及环保部有关部门的代表均表示，国务院对《条例》的宣贯落实十分重视。环境保护部已拟定了相应的宣贯落实方案，着力从对条例的宣传、培训、执法、完善配套管理制度等方面做好条例的宣传贯彻和实施工作。（韩林） 背景知识： 洁净网 大气平流层中的臭氧层可以吸收绝大部分来自太阳的有害紫外线，使地球生物免受危害。但人类大量使用的一些含氯和含溴的人造化学品严重破坏了臭氧层，导致大量有害紫外线到达地表，给人类健康和生态环境带来严重损害。科学家称那些破坏臭氧层的人工化学品为消耗臭氧层物质。这些物质曾被或仍在被大量应用在人们的生产和生活中，譬如曾被用在冰箱和汽车中的俗称“氟利昂”的制冷剂CFC-12，在诸多发泡保温材料和香烟生产中被用作发泡剂和膨胀剂的CFC-11，在电子器件、涂料等生产中被用作清洗剂和溶剂的CFC-113和甲基氯仿（TCA），在消防中被用作的灭火剂的哈龙，在化工生产中被用作助剂的四氯化碳，在烟草、农业种植和粮食仓储中被用作杀虫剂的溴甲烷，以及在目前空调和工商制冷领域被广泛用作制冷剂的HCFC-22等。 为保护臭氧层，逐步淘汰消耗臭氧层物质，国际社会分别于1985年和1987年缔结了《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》。我国分别于1989年、1991年、2003年加入了《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》伦敦修正案和哥本哈根修正案。迄今为止，全世界194个国家已经全部加入了《保护维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》。 (责任编辑：admin) |
